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安全論壇 | 鶴礦論壇 振興煤礦安全風險分級管控經驗交流與研討
發布日期:2019-08-09    作者:

 

振興煤礦安全風險分級管控經驗交流與研討


龍煤集團鶴崗礦業公司振興煤礦安全副礦長張尚武

 

 

為全面加強安全風險分級管控,把風險管控挺在隱患前面,把隱患排查整治挺在事故前面,消除引發事故危險因素,有效防范和遏制煤礦各類事故的發生,根據鶴政安發《鶴崗市安全生產風險分級管控辦法》和龍控辦發《關于轉發黑龍江省煤礦構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制指導意見的通知》要求。為切實提高煤礦安全管理水平,根據我礦全面推行煤礦安全風險分級管控的實際工作情況,進行工作經驗的匯報。


一、明確工作重點


建立并明確了煤礦企業要建立礦長為第一責任人的安全風險分級管控工作體系,明確負責安全風險分級管控工作的管理部門。我礦每年年末組織各系統、各專業分管范圍內存在的風險開展一次全礦安全風險評估,嚴格按照矩陣公式確定安全風險等級,將確定的礦井安全風險等級進行公示。我礦在實際生產過程中重點抓好風險辨識、風險登記、風險評估、風險控制等工作。并根據風險變化情況,重新制定或調整風險控制措施,并及時上報安監處對年度辨識報告進行完善補充。2019年我礦年度辨識出的風險共計176項,其中重大風險7項,在生產實際過程中開展的專項辨識中新增的風險有32項,解除的較大以下風險有37項。


二、正確面對礦井面臨的主要風險,探索適合我礦實際的風險管控工作機制


在推進安全風險分級管控工作過程中,我們正確處理風險管理和各專業管理關系,科學的分析礦井所面臨的主要風險,關注全面,抓住重點,積極摸索著適合我礦實際情況的管理工作機制。


1、明確風險與隱患之間的關系


在我礦推進《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法》(試行)的兩年來,礦廣大干部職工基本對安全風險有一定的了解和認知,礦副總以上領導已經明確如何開展風險辨識、何時組織安全風險專項辨識。不過在推進過程中仍存在風險與隱患混淆的問題,通過對風險知識的培訓及平時工作的積累,使得科級以上干部能夠分清風險和隱患的區別,并懂得風險的辨識及管控和隱患的排查和治理應如何開展。在煤管局制定的雙重預防機制推進期間,基層職工通過填寫雙重預防清單也逐漸的區分了風險和隱患。


2、安全管理風險


在我礦生產過程中安全是首要任務,也是重中之重。我們借用全面風險管理的視角,全面審視礦井安全管理工作,將風險管控的方式方法,引入到礦井安全生產管理過程中,科學有效的收集、辨識、評估我礦的各類安全風險,全面辨識各類風險源、風險點,制定相應的風險管控措施,并根據風險等級進行管控措施落實情況的跟蹤,嚴格執行礦長跟蹤重大風險,系統負責人跟蹤較大以上風險,區科長跟蹤一般風險的原則,落實風險管控措施。積極摸索我礦安全風險管理及預警機制,以揭示管理,隱患排查,提前介入,把“不出事”變成 “沒有事”,不斷鞏固安全管理的長效機制。


3、生產組織風險


我礦實際生產過程中,工作面現場情況總是在不斷的變化,這種變化不以人的意志為轉移,存在著很多的未知性和風險性。我們超前辨識存在的風險,超前排查隱患,把管理向前移,工作提前做,將管控措施落實到位,防止隱患的形成,使生產組織一直在掌控中。


4、技術制定管控


風險辨識及制定管控措施離不開技術指導,我礦所開展的年度辨識、專項辨識及所制定的管控措施均由礦技術人員進行制定,礦系統負責人進行審核把關,確定管控措施制定完善后進行貫徹落實,礦領導對風險管控措施落實情況進行跟蹤,所以技術是風險分級管控工作推進中的重要環節。我礦現已做到在提報過斷層、過舊區舊巷、石門揭煤、破閉排瓦斯、新工作面設計前、貫通等措施之前開展專項風險辨識,F礦副總以上領導已形成針對以上措施未開展專項風險辨識而直接提報安全技術措施不予以審批的意識,保證了我礦針對特殊情況能夠及時開展專項風險辨識。


三、風險管控形式轉化


自推進煤礦安全風險分級管控工作以來,開展的年度辨識,專項辨識及所制定的管控措施均以文字落實到紙面為主,各系統上報的風險辨識內容在安監處進行備案,針對上級部門檢查工作對接單一,風險管控辦公室下達管控措施補充完善得不到及時整改,F礦全面推進“三位一體”系統,安監處將相關風險管控內頁材料錄入系統內并下達到各基層單位,對于管控措施不完善的在系統內直接由基層技術人員進行完善補充,各系統領導可直接通過系統進行審核,保證了管控措施完善及時、落實到位。


錄入的安全風險管控責任體系及工作制度,礦副總以上領導可通過系統對自己的責任制進行熟記和鞏固。


推進煤礦安全風險分級管控不是一朝一夕、一蹴而就的,它是一個逐步推廣的過程,在取得諸多成效的同時,也存在的一些問題,例如:風險管理組織架構建設的仍需完善,部分管理人員對安全風險分級管控工作的認識還需要進一步加強,風險管理意識和文化建設工作還需要持續培養。


以上是我礦推進安全風險分級管控以來的一些做法,不足之處請各位領導批評指正。

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