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呂梁:讓煤礦安全生產責任保險制度落地
發布日期:2019-05-14    作者:

 

呂梁:讓煤礦安全生產責任保險制度落地


      《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中,明確要求在煤礦等高危行業領域強制建立健全安全生產責任保險制度。


     呂梁市現有的134座煤礦中,已有97座煤礦交了保費,總額近1億元。保險機構聘請相關專家開展了煤礦安全管理狀況摸底評價及安全隱患排查工作,截至4月15日,共檢查煤礦82座,查處隱患2527條,提出建議543條。


      該市應急管理部門定期通報各地煤礦參保進度,在執法過程中加大對煤礦參保安全生產責任保險的檢查力度,把是否按規定參保作為考量煤礦安全投入、安全生產標準化評級的重要內容。


      4月22日,在山西省呂梁市舉行的省級政府安全生產和消防工作考核巡查匯報會上,國務院安委會第十六考核巡查組成員、國家煤礦安全監察局辦公室的郎紅日在呂梁市政府的匯報材料上,將“在全省率先推出煤礦安全生產責任保險制度,研究制定《呂梁市煤礦推行安全生產責任保險實施方案》”等幾行字,用紅筆重重地圈了起來。


      “不只是在山西,在全國煤炭系統也是首家,此舉的意義不同凡響!崩杉t日會后評價道。


扣緊應急體系重要一環


      自今年1月1日起,呂梁市在全市全面推行安全生產責任保險制度,與該市應急管理局掛牌基本同步。

      呂梁市應急管理局局長楊月祥說:“《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中,明確要求在煤礦等高危行業領域強制建立健全安全生產責任保險制度。隨著機構改革的深入推進,推行安全生產責任保險,有利于提升事前風險防范、事中風險控制、事后善后處理等方面的能力!


      據呂梁市應急管理局副局長王四賴介紹,呂梁市現有的134座煤礦中,已有97座煤礦交了保費,總額近1億元。


      呂梁市充分發揮保險公司參與風險評估管控和事故預防的優勢,由保險機構提取一定比率的保費購買第三方服務,高薪聘用煤礦各專業人才,定期對投保煤礦開展隱患排查、制定整改措施、提供技術指導和咨詢、風險評估服務。通過推行安責險,將保險的風險管理職能引入應急管理、安全監管體系,實現了風險專業化管理與應急管理、安全監管工作的有機結合。


有效提升煤礦事故預防能力


      目前,呂梁市承保全市煤礦安全生產責任保險的保險機構共有5家。他們通過招標確定太原市宏巖煤炭技術咨詢公司為供應商。


      保險機構對第三方服務的要求包括:安全生產隱患的排查、整改措施制定服務;安全生產規劃、標準、規程的研究、咨詢、論證服務;為市縣政府、部門的安全監管提供技術服務;安全生產應急預案編制、演練策劃和應急救援技術服務;安全生產教育培訓、專題公益宣傳及其輔助性服務;安全科技成果和先進適用技術的鑒定、推廣服務等。


      該公司聘請了煤礦采掘機運通等各專業和應急管理方面的專家60名,每名專家的年薪25萬元至30萬元不等。從3月4日開始,這些專家分片、分組開展了煤礦安全管理狀況摸底評價及安全隱患排查工作。截至4月15日,專家共檢查煤礦82座,查處隱患2527條,提出建議543條,有效提升了煤礦事故預防能力。


強化企業約束力


      煤礦企業隱患整改完畢后,由專家進行復查審核,按屬地監管原則分別報市縣應急管理部門銷號。


      該市應急管理部門定期通報各地煤礦參保進度,在執法過程中加大對煤礦參保安全生產責任保險的檢查力度,把是否按規定參保作為考量煤礦安全投入、安全生產標準化評級的重要內容。


      專家開展事故預防服務時,投保的煤礦應予以配合,并對發現的安全生產隱患進行整改。對重大隱患拒不整改或整改不徹底的,保險機構可在下一投保年度上浮一定的保險費率,并報告應急管理部門。相關部門將其納入聯合懲戒和“黑名單”管理,對違反相關法律法規規定的,依法追究其法律責任。


      王四賴介紹,市縣應急管理部門與共保體、投保煤礦共同建立四方共享的安全生產責任保險信息管理平臺正在建設中。第三方服務機構查出的隱患與市縣應急管理部門共享,一般隱患督促煤礦企業自己整改,重大隱患和問題應急管理部門到礦核實后下達執法文書。同時,市應急管理局正在制定對專家服務質量、服務態度、工作結果進行定期考核的辦法。


      據了解,在認真總結煤礦安全生產責任保險實施辦法經驗的基礎上,今年下半年,呂梁市將在非煤礦山、;雀呶P袠I全面推行安全生產責任保險制度。(中國煤炭報)

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